把代表委员“良言”变为行业发展“良策”
——财政部积极回应财会行业建议提案综述
中国会计报记者 高歌 吴进 陈奕冰
财会监督、审计风险、会计人才、行业监管······这些备受行业关注、在去年全国两会受到代表委员热议的话题得到较好的反馈。
梳理发现，在财政部公布的2024年两会建议提案答复中，涉及财会领域的包括“大力发展会计师事务所职业责任保险市场的建议”的答复，“加强培育优质会计人才，助力粤港澳大湾区高质量发展的建议”的答复，“促进数据资源向资产转化的提案”的答复，等等。
件件有着落，事事有回音。一年来，代表委员的一件件建议提案化作一桩桩具体任务，一个个好建议、好点子融入相关工作计划，为财会行业高质量发展注入强大动力。
高质高效回应行业盼望
“非常感谢财政部对相关建议的高度重视与积极回应，我对此次回复内容和办理过程很满意。”全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟说，他在收到回复时深感欣慰，这让他感受到政府部门对人大代表建议的尊重以及对行业发展的关注。
去年，朱建弟提交了与会计改革发展相关的多项建议，其中，《关于加强会计师事务所职业责任保险管理与设立专门职业责任保险公司的建议》得到财政部的公开答复。
在回复中，财政部明确表示赞同加强会计师事务所职业责任保险管理的建议，并提出了具体的改进措施，包括修订《会计师事务所职业责任保险暂行办法》、推出行业示范条款、优化保险费率浮动区间等。
这些措施体现了财政部对行业风险保障问题的重视，也回应了行业发展的深切盼望。
“针对我的建议，财政部开展了一系列调研工作，面向相关行业和部门广泛征求意见，还对未来相关政策的优化方向给出清晰思路。这让我切实感受到建议得到了充分考量。”朱建弟认为，此次办理过程相较于以往，亮点更加突出，不仅办理速度明显加快，沟通反馈也更加及时高效。
“财政部的答复内容务实且具有前瞻性，为推动会计师事务所职业责任保险管理的完善提供重要的参考依据。相信在各方共同努力下，行业发展将迎来更规范、更稳健的发展新局面。”朱建弟说。
全国人大代表、四维时代科技董事长、中德人工智能研究院院长崔岩对此深有同感。对于财政部的答复，他也给出“高效率、高质量”的评价。
“设立粤港澳大湾区国家会计学院的建议提出后，财政部几乎在同一时间与我进行了沟通，并及时给出了专业、高质量的回复。”崔岩说，财政部在回复中不仅肯定了粤港澳大湾区高水平人才高地建设的必要性，阐述了相关计划，也对内地与港澳会计交流合作、粤港澳大湾区高端班的基本情况进行了介绍，这让他这位行业外人士直观地了解到会计改革的实效。
考虑到设立粤港澳大湾区国家会计学院涉及事业单位机构限额、编制总额等问题，财政部在回复中指出，如其归属于财政部，将在统筹考虑事业单位机构编制资源的基础上，结合拟开展的事业单位改革等工作部署，积极向中央编办汇报沟通。
“财政部的工作人员还提到，希望我们一如既往地支持财政、会计工作。”崔岩说，今年他也在持续关注粤港澳大湾区人才建设，带来的建议也与人工智能赋能相关。
不难发现，这些答复都很具有针对性。无论是答复前的充分沟通，还是答复中详细列出的相关工作进展，都为代表委员更好地参政议政提供便利。
精准推动建议提案转化
对建议提案内容精准把握，提高答复的针对性，也是为了解决行业发展的突出问题，确保建议提案内容持续转化为工作实效，出台更多支持行业发展的务实举措。
去年，全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青提出《关于推动我国资产评估行业高质量发展的提案》得到财政部的重视，其中一些意见已转化为政策制度条款或正在研究制定。
比如，针对聂竹青提出的加强证券类评估机构管理，财政部已会同证监会对《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》进行修订，目前已开始实施；针对评估行业高质量发展下的相关基础管理办法，中国资产评估协会也制定相应政策；针对推动修订资产评估法等立法工作的问题，财政部表示，会联合其他部委往前推进，并在回复中明确，将进一步完善资产评估机构人员管理，规范评估机构设立，优化评估程序和细化法律责任等。
“财政部对资产评估行业的发展非常重视，工作人员给我打了很多次电话，且有专人联系，告知我提案办理的进展情况，并针对提案中的每一条内容逐一说明。”聂竹青说，这种充分沟通让提案办理可感可及，使他清楚地知道自己的意见哪些正在办理、哪些准备办理、哪些还要进一步沟通。比如，针对评估机构公司形式设立要求的8名评估师是“混8”还是“单8”，以及分支机构管理等行业发展短板，都有很深入的沟通交流。
对于提案内容的落实，聂竹青欣喜地说：“事实上，财政部、中评协一直在做相关工作，只是我的提案推进了相关政策落地的进程。”
这样的例子，比比皆是——
针对陈保华提出的关于会计法修订、财会监督信息化、财会监督人才培训教育等方面建议，财政部积极推动会计法、注册会计师法修改工作，加大责任追究和处理处罚力度；统筹推进财会监督信息化建设，不断提高监督质效；切实加强财会监督队伍建设，提升专业能力和综合素质。
针对贾文勤、朱建弟提出的会计师事务所职业责任保险相关建议，财政部加快推动注册会计师法修订，配合最高人民法院出台相关司法解释，细化会计师事务所过错认定标准及相应免责抗辩事由；加强对相关行业协会指导，推动保险示范条款制定工作，积极探索实行行业集中投保等。
针对李开达提出的关于有效盘活中央驻地方单位国有资产助力经济发展的建议，财政部提出将因地制宜探索资产盘活有效路径，充分发挥预算管理一体化作用，持续推进跨部门、跨地区、跨级次共享调剂，不断提升资产盘活效率，确保国有资产保值增值。
立足“广”和“深”，做到“实”和“细”，让建议提案落地落实，不仅是对代表委员的回应，也体现对民意的关切。
“常来常往”提高办理实效
确保每一份建议提案有人管，每一个交办环节有着落。
近年来，财政部一直坚持踏实严谨、求真务实的工作态度倾听代表委员心声，将与代表委员沟通协商作为必经环节，严格落实“由处级及以上干部与代表委员沟通”的要求，深入分析研究，提升回复的精准性、有效性，将服务工作作为完善政策、解疑释惑、增进团结的有力抓手。
一些建议提案的高质量回复，也是部内各相关司局、部属事业单位、部外单位通力合作的结果。
比如，针对全国政协委员贾海洋提出的《关于促进数据资源向资产转化的提案》，财政部资产管理司作为主办司局，会同部内各相关司局和中评协，梳理在健全数据资产评估体系等方面的工作举措，以更好回应委员对加强数据资产管理、助力推动数字经济高质量发展的关切。
针对加快电子凭证全面推广应用的建议，财政部会计司作为牵头办理司局，协同中国人民银行、中国国家铁路集团有限公司等单位做好答复工作，提高建议办理针对性、实效性，着力提升电子凭证应用的覆盖面与便捷性。
这种“一体推进”，也让朱建弟印象深刻。“财政部与金融监管总局等部门协同推进相关工作，体现跨部门合作的高效性。”他说。
除了做实做细建议提案办理工作，财政部还有效深化日常沟通联络机制，通过座谈等多种形式提升面对面沟通实效，实现与代表委员们“常来常往”。
例如实盘配资开户 ，去年，财政部会计司按照部里的统一部署，分赴呼和浩特、合肥，会同内蒙古监管局、内蒙古自治区财政厅和安徽监管局、安徽省财政厅，组织召开部分住地全国两会代表委员年初座谈，零距离倾听代表委员意见建议，为代表委员依法履职争取对财政工作更多理解认同，为服务财政改革发展大局提供有力支撑。